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      來源:網絡整理 編輯:無 發布時間:2019-03-21 09:51
      摘要:一、2014年工作總結 2014年,面對錯綜復雜的經濟形勢,全市國資國企以改革統領各項工作,國有經濟實現了高質量的可持續發展。截至2014年底,市屬國企主要經濟指標突破“四大關口”、創造“六個新高”:總資產突破

        一、2014年工作總結

        2014年,面對錯綜復雜的經濟形勢,全市國資國企以改革統領各項工作,國有經濟實現了高質量的可持續發展。截至2014年底,市屬國企主要經濟指標突破“四大關口”、創造“六個新高”:總資產突破7千億元關口,達7580億元,比年初增長29.3%;凈資產突破3千億元關口,達3631億元,增長30%;國有凈資產突破2千億元關口,達2643億元,增長34.3%;營業收入突破1千億元關口,達1097億元,同比增長13.4%;利潤總額達286.6億元,增長28.9%;上繳稅金達164.6億元,增長19.4%;總資產、凈資產、國有凈資產、營業收入、利潤總額、上繳稅金等六大指標均創歷史新高。各項工作取得了新成效:

       。ㄒ唬┯掠谔剿,國資國企改革繼續領跑全國

        率先繪就改革藍圖。經市政府黨組、市委全面深化改革領導小組審議通過了《關于進一步深化深圳國資國企改革的總體方案》,按照“繼續當好全國國資國企改革先鋒”的要求,提出四大改革任務和18項重點舉措,實現以管資本為主的監管運營體制、布局結構優化、發展混合所有制經、現代企業制度建設、產業集團質量效益“五個領先”全國,打造深圳“2+N”監管運營新體制,推進85%以上國有資本集聚到“一體兩翼”產業體系,將混合所有制比重由現有75%提升至85%,資產證券化率由43%提升至60%,形成一批資產規模大、綜合實力強、躋身行業前列的優勢企業。

        強力推進國企改革。聚焦三中全會精神,制定發展混合所有制經濟等系列改革配套制度,用完備制度充分釋放改革紅利。加快重點企業改革,投控研究制定了《全面深化改革實施方案》,深入推進改革重點難點工作。繼續深化企業體制機制改革,高新投等企業順利引進戰略投資者,特發等企業完成長效激勵約束機制改革,燃氣榮獲“董事會建設特別貢獻獎”,市屬非上市公司參照上市公司口徑公開信息,企業市場化、現代化治理水平持續提升。

        全面推進監管轉型。率先探索國有資本投資運營公司的運作模式,以管資本為主進一步完善國資監管體制。健全市場化履職機制,修訂《股東事務分類溝通管理指引》,完善股東履職事項清單。制定《法律風險管理工作指引》,推進依法治企。自主研發建設了產權監管信息系統,全面提升了國資監管規范化、信息化。制定《國有股權投資企業投資退出管理規定》,加大放權力度。完成國資預算納入政府全口徑管理,連續三年榮獲國務院國資委“地方企業統計工作先進單位”。

       。ǘ┩黄浦攸c,資本運作成果豐碩

        頂層設計統籌有力。制定《資本運作規劃》,逐步完善并動態調整資本運作項目庫。制定《資本運作獎勵細則》,充分激發企業開展資本運作的主動性、積極性。投控制訂布局優化調整等4個配套方案,遠致開創了短期與中長期相結合的資本運作格局。

        上市融資取得重大突破。國信證券實現首發上市,開創了國資委成立以來IPO最高紀錄,創造了全年境內市場首發融資最高規模,市值達1800億元左右。系統企業全年實現再融資約100億元,創歷史新高。22家控股上市公司總市值突破3500億元,比2013年增長160%。證券化率首次突破50%,位居全國前列。

        整合重組取得重大進展?缙髽I整合順利實施,開創了“并購重組+現金增發+核心骨干持股+管理提升”四位一體的開放性戰略整合新模式。企業內部整合有序推進,外部并購創新探索。系統資源進一步向上市公司集中,上市公司價值和國有控制力明顯提升。

        基金群戰略效應突出,創新投作為私募股權投資機構在國內率先發起設立首家公募基金,管理的政府引導基金規模位居全國創投行業首位。產業基金快速發展,遠致富海并購基金管理規模達34億元,投控園區基金與海爾等簽署戰略合作協議,乾能新能源基金完成并購新能源項目;鹋c國企協同效益更加凸顯,基金群成為推進并購重組、轉型升級和培育新增長點的重要力量。

       。ㄈ┵|量引領,創新轉型亮點紛呈

        自主創新成效顯著。新增扶持獎勵建科院、能源環保等21個優秀項目。企業研發支出增長13%,基礎創新能力不斷增強。創新工作為深圳斬獲多項大獎,能源環保寶安二期為我市捧回首個“國家優質工程金質獎”,是全國垃圾焚燒發電行業首家獲獎企業,被市政府授予“深圳質量建設特別貢獻獎”。國際低碳城成功舉辦第二屆深圳國際低碳論壇,成為深圳低碳發展的鮮亮名片,榮獲中美唯一“可持續發展規劃項目獎”,許勤市長代表市政府親自領獎,稱贊該獎項是國際社會對深圳走可持續發展之路的認可與表彰。地鐵北站成為我市唯一同時獲得“詹天佑獎”和“魯班獎”工程項目。

        轉型升級步伐加快。水務中標全國首個省部共建城市排水PPP項目,作為住建部、財政部力推的政府購買公共服務試點項目,中央電視臺予以9分鐘報道,被譽為我國公用事業改革的“池州模式”。地鐵獲得埃塞俄比亞輕軌運營項目,成為國內首家向國外輸出運營管理及培訓的地鐵企業。能源集團清潔能源比例上升到55%,獲得聯合國“全球新興城鎮化建設新能源示范企業”。巴士成為全國最大的新能源公交運營企業,獲“全國交通運輸綠色循環低碳建設先進企業”。

        金融板塊發展迅速。全年實現利潤同比增長85%。業務體系布局更趨完備,遠致參與發起設立地方第一家、國內第二家再保險公司,高新投、擔保集團分別成立前海鵬金所、C金所互聯網金融平臺,萬和證券成為市屬國資第二家控股券商,市屬國資金融板塊已涵蓋證券、保險、基金、期貨、互聯網金融、小貸及創投、擔保、要素交易平臺等諸多領域。企業實力顯著增強,國信證券綜合競爭力持續位居行業前列,創新投連續五年獲得“卓越機構投資獎”,高新投獲全國企業管理現代化創新成果一等獎,擔保集團獲“市長質量獎鼓勵獎”。

        戰略性新興產業持續壯大。危廢處理站、賽格電商、建科院艾科城3家企業新獲國家高新技術企業資格,節能環保、綠色建筑等行業領軍企業保持快速發展,能源環保、水務環保利潤分別同比增長183%和64%,建科院“建科大樓”獲得中國內地唯一“亞太地區綠色建筑先鋒獎”,危廢處理站成為我國工業危廢物處理的領頭羊。

       。ㄋ模└矣趽,國有經濟功能作用全面彰顯

        服務大局有力有為。市屬國企全年承擔57個市政府重大項目,數量比上年增加近一倍,約占全市重大項目投資總額的40%。投控園區項目進度超預期,地鐵建成保障房約1.4萬套,三期7、9、11號線土建工程進入收尾,天然氣、污水處理等一批重點項目順利推進。市屬國企積極融入前海平臺實現聯動發展,鹽田港、機場等成為我市打造“灣區經濟”、海上絲綢之路橋頭堡的重要支撐。

        社會責任積極履行。圓滿完成《公共服務白皮書》任務,燃氣、機場包攬全市1-3季度窗口行業滿意度第一名,系統企業大力推進援疆、汕尾扶貧開發“雙到”及深汕、深河幫扶等工作,得到了上級領導的高度評價。市屬國企超額一倍完成市政府公共建筑節能改造任務,進度全市最快,年節電超過3800多萬元。

        先導作用充分發揮。創新投、高新投、擔保集團一半以上的投資擔保額投放在高新技術產業領域,劉延東副總理、胡春華書記、萬鋼副主席對3家企業市場化的先導扶持模式給予了高度肯定。投控全力探索智慧化特色園區模式,深圳灣創業廣場借鑒中關村創業大街經驗,積極打造東方“硅谷”首席創新創業聚集地和全球知名創意園。

       。ㄎ澹⿵膰缽膶,黨建紀檢工作成效突出

        黨建工作水平明顯提升。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”。制訂“書記項目”實施方案,明確黨建工作標準化程序。鹽田國際工會獲“全國五一勞動獎狀”,深業喀什公司被授予“深圳市五一勞動獎狀”,振業獲深圳“企業文化建設金鼎獎”,巴士集團馬愛平獲得“深圳五一勞動獎章”,建科院葉青獲“全國優秀科技工作者”稱號。

        組織人事工作持續加強。加強企業領導班子建設,落實“1+5”文件,指導企業市場化選聘高級管理人員。深入開展職業經理人、黨政干部與國企領導人員雙向交流、專職外部董事隊伍建設等研究工作,持續加強后備人才隊伍建設。首次將企業領導人員培訓納入市委黨校主體班,認真貫徹、嚴格把關個人事項報告制度。

        黨風廉政建設有效推進,深入開展違反“八項規定”、“四風”問題專項治理。制定招標采購綜合監督指導等系列制度,用廉潔從業制度規范權力運行。加強教育監督,完善“大監督”格局,獲得國務院國資委與上級紀委部門的高度肯定。全力做好安全生產工作,全年未發生較大以上安全生產事故。信訪維穩平穩可控。

        二、五年來工作回顧

        五年來,全市國資國企改革發展取得了“五項成果”:

       。ㄒ唬﹪薪洕|量增長、持續發展。一是質量效益好。在全國37個省級監管機構中,市屬國企總資產排名第17,利潤排名第5,總資產利潤率排名第1,資產負債率52%。二是發展速度快。五年來總資產增長150%,凈資產增長110%,國有凈資產增長140%,營業收入增長67%,利潤增長66%,上繳稅金增長151%。三是布局結構優!耙惑w兩翼”產業領域企業的資產和利潤占比均接近70%,金融、戰略性新興產業快速發展。

       。ǘ﹪蟾母锫氏韧七M、爭當標兵。一是資本運作跨越式發展;旌纤兄平洕壤^75%,全國領先。資本市場融資功能大幅提升。直接債務融資比例從8%提高到40%,年節約利息約10億元。二是國企改革領先全國。在全國率先實現董事會建設“全覆蓋”、下放直管企業副總選聘權和完成直管企業“三改”工作,財務總監等專業崗位全部實現市場化選聘,市場化考核分配體系不斷完善,力度全國最大。

       。ㄈ┢髽I集團競爭有力、品牌響亮。一是創新能力明顯增強。在全國國資系統率先出臺自主創新獎勵扶持系列政策,扶持獎勵創新項目105個。二是產業集團實力雄厚。一批企業進入行業前列,地鐵首創“軌道+物業”可持續開發運營模式,機場積極推進非航業務發展,創造了國內機場轉場首年實現盈利的先例,旅客和貨郵吞吐量分列全國第5、第4位,鹽田港單港集裝箱吞吐量世界第1,水務供水規模和營業收入全國第2,燃氣成為境內銷售規模最大、盈利能力最強的上市燃氣企業,糧食成為糧食行業倉儲管理信息化建設領頭羊,國信證券、創新投、高新投、擔保集團、建科院均處于行業領先地位。

       。ㄋ模┓⻊沾缶钟绿糁負、作用凸顯。一是基礎支撐功能顯著。市屬國企累計承擔占全市投資總額近一半的重大項目,順利建成地鐵、機場、沿江高速等一批項目。二是公共服務保障出色。連續5年高質量完成《公共服務白皮書》任務,水電氣、?崭、地鐵公交、菜籃子、米袋子等公共產品供給質量和服務水平持續提升。出色完成大運會賽事保障、援疆、扶貧等工作,受到上級領導高度評價。三是先導扶持成效突出,創投擔保企業累計扶持創新企業或項目約2.7萬個,金額超過2700億元;鹑簯鹇猿掷m發力,園區項目進展順利,積極助力深圳戰略性新興產業領跑全國。

       。ㄎ澹┍O管運營特色鮮明、有為有效。一是體制市場化。制定修訂60余項監管制度,通過修訂公司章程,明確履職事項,加強投資后評價和決策程序規范,實現國資委履職的市場化。二是監管差異化。在全國率先按照企業的行業特征、業務特點,深入推進分類監管,在產權管理、考核分配、長效激勵以及領導人員選用等方面突出分類監管特色。三是管理精益化。全面推行全面預算、風險管理、內部控制、對標管理,持續提升管理精益化水平。充分發揮紀檢監察體制優勢,整合監督資源,構建“六位一體”“大監督”體系。

        三、2015年工作計劃

        根據全國國資國企工作會議精神和市委、市政府的決策部署,2015年重點做好以下六個方面的工作:

        一是致力深化改革,激發國資國企新活力。深入貫徹實施改革《總體方案》,以改革破解發展瓶頸問題。繼續完善以管資本為主的國資監管運營體制,優化以國資委直接監管為主、國有資本投資運營公司輔助履職、產業集團市場化運營的“2+N”監管運營新體制。根據企業功能作用和行業特征,推進分類監管精細化。繼續深入推進混合所有制改革,全面探索差異化的企業股權結構。發揮市場決定作用,進一步完善創投類企業和產業基金投資項目市場化的退出機制。加快完善現代企業制度,進一步加強董事會建設,全面提升監事會履職能力,完善協調運轉、有效制衡的法人治理結構。加快推進企業負責人考核與薪酬制度改革,探索建立現代企業人力資源管理體系。

        二是致力服務大局,實現功能作用新提升。全面融入國家和深圳發展戰略,著眼于“一帶一路”、前海蛇口自貿區、深圳“灣區經濟”和建設21世紀海上絲綢之路橋頭堡等戰略部署,深入謀劃布局,積極推進海陸空港互聯互通,加快企業服務、產品、管理向外輸出。有效發揮城市建設中的基礎支撐作用,抓好地鐵、保障房、園區等城市基礎設施及市政府重大項目建設,助力深圳城市功能提升和公共服務一體化。認真履行社會責任,科學編制和高質量完成《公共服務白皮書》,為市民提供優質公共產品與服務。積極做好援疆、汕尾扶貧開發“雙到”及深汕、深河對口幫扶等工作。

        三是致力創新轉型,增創質量增長新優勢。加大自主創新力度,加快自主創新成果產業化步伐。充分發揮企業創新主體作用,完善創新工作體制機制,營造全員創新氛圍。鼓勵薪酬分配向科技骨干人才傾斜,充分調動科技人才的主動性創造性。加快推進傳統產業轉型升級,主動順應數字化、智能化、網絡化發展趨勢,加快管理模式創新,圍繞產業鏈價值鏈,不斷向高端化邁進。做強做優金融板塊,支持優勢企業進一步鞏固行業地位。進一步提升多種要素交易平臺功能,不斷增強在全國影響力。支持優勢產業集團圍繞主業探索網絡金融、科技金融等金融新業態。大力發展戰略性新興產業,推進產融結合,創新新興產業培育和發展機制。探索通過產業基金或創投資金等方式,加快培育新的增長極。

        四是致力資本運作,力促資源配置新突破。推動開放性資源整合,按照“有進有退、存量優化、增量優質”原則,活動,強化資源配置,進一步推動國有資本向“一體兩翼”產業體系集聚。充分利用現有上市公司平臺,積極推進系統內外資源的開放性并購重組。提升資本運作水平,著力實施資本運作規劃,落實資本運作獎勵細則,充分發揮企業的積極性。加大上市及培育力度,不斷擴大再融資規模,靈活開展市值管理,不斷提升資產證券化水平。支持產業基金和創投類企業基金業務加快發展,不斷提高基金市場化運作水平和管理能力。發揮產業集團專業特長與系統內基金、創投企業優勢,鼓勵優勢產業集團發起設立特色產業基金,實現產業基金與國企協同發展。

        五是致力規劃引領,謀劃可持續發展新戰略。全力完成“十二五”規劃目標任務,緊盯“十二五”規劃實施情況,深入分析問題,著力加以解決,確保完成規劃目標。持續提升管理精益化水平,嚴控成本費用,強化全面預算、對標、投資后評價等管理提升工作?茖W編制“十三五”規劃,深入研究“新常態”階段性特征、行業發展機遇與風險挑戰,明確企業發展定位、經營目標、產業布局、重點項目和保障措施,突出規劃的戰略性、前瞻性、系統性,確保國資國企“十三五”各項目標與全市經濟社會改革發展相同步。加強對規劃編制的領導和上下協同,加強規劃剛性約束,強化對規劃執行的考核,確保規劃落地實施。

        六是致力加強黨建,營造干事創業新氣象。鞏固和擴大教育實踐活動成果,構建反“四風”、改作風長效機制。切實落實“一把手”抓黨建工作的主體責任,深入推進黨建標準化工程。加強企業文化建設,打造一批基層黨建品牌。加強企業領導班子和人才隊伍建設,穩步推進企業領導人員分類分層管理,進一步深化以市場化為導向的選人用人機制改革,構建市場化的企業人才評價機制。深入實施人才強企戰略,完善后備人才隊伍建設。更加科學有效地推進廉政建設和監督工作,全面落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強教育監督,做好源頭預防工作。以法治思維健全綜合監督制度,完善“六位一體”反腐倡廉新機制,健全“大監督”體系。加大案件查辦力度,切實維護國資運營安全和領導人員從業安全。

        特別是,全系統要嚴格執行新《安全生產法》,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,筑牢安全生產防線,嚴防安全事故發生。繼續做好矛盾糾紛和信訪積案的化解,維護和諧穩定局面。

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