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      中國民生網總編辦公室
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      來源:投稿 編輯:無 發布時間:2019-03-21 09:52
      摘要:2015年,在市委、市政府的正確領導和上級監管部門的監督指導下,我中心以十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,持續深化群眾路線教育實踐活動成效,深入開展“三嚴三實”專題教育,加快制度推進,積極落實上級

      2015年,在市委、市政府的正確領導和上級監管部門的監督指導下,我中心以十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,持續深化群眾路線教育實踐活動成效,深入開展“三嚴三實”專題教育,加快制度推進,積極落實上級用足用好住房公積金的政策要求,穩中求進、主動創新,提前完成市重點督查項目,各主要業務指標達到預定計劃,全面實現住房公積金“十二五”規劃各項目標。

      一、業務指標完成情況

      1.增人擴面:全年新增開戶單位2961家,完成全年計劃的197.40%,同比增長12.93%;實現新增開戶職工11.14萬人,完成全年計劃的139.31%,同比增長9.43%。

      2.繳存提。喝袣w集資金78.05億元(含結息),完成全年計劃的100.06%,同比增長10.63%;職工提取住房公積金50.98億元,同比增長19.87%,占當年歸集額的65.32%;年末歸集余額達到213.26億元,累計歸集住房公積金487.65億元。

      3.貸款發放:全市發放政策性低息貸款85.57億元,同比上升42.85%。其中發放個人住房公積金貸款1.77萬戶、57.27億元,發放金額完成全年計劃的127.27%,同比增長17.09%;回收個人住房公積金貸款27.25億元,同比增長18.02%;年末個人住房公積金貸款余額達到209.09億元。發放公轉商補息貸款8471戶28.34億元,發放金額同比增長172.64%,累計發放公轉商補息貸款53.79億元,余額44.60億元。發放保障房建設貸款5580萬元,項目貸款余額達到1.38億元。

      4.資金運營:實現住房公積金增值收益5.93億元,完成全年計劃的152.84%,同比增加65.64%,上繳廉租房建設補充資金5.37億元,同比增加76.07%,累計上繳16.24億元。年末全市住房公積金個貸率達到98.04%,貸款優質率100%。

      二、2015年主要工作情況

      (一)落實上級要求,切實用足用好住房公積金

      1.及時調整使用政策擴大受益面。根據住建部等三部委關于住房公積金提取、貸款使用相關政策要求,結合我市住房公積金管理實際,積極落實文件精神,三次調整貸款、使用政策,讓更多繳存職工家庭從中受益。在貸款政策方面,從“降首付、提額度、延期限”三個方面進行調整,進一步增強住房公積金貸款對職工購房消費的支持力度。到12月底,全市共有2705戶家庭享受到了貸款提取新政實惠,其中通過提高額增加貸款支持1.1億元,有553戶家庭購房提取了直系親屬住房公積金4946.92萬元,同時,從12月1日起實施新的租房提取政策,職工僅憑一張身份證就可辦理,新政實施一個月就為2323戶家庭辦理租房提取2017.85萬元。

      2.加大對剛需性購房需求的支持。今年我市住房公積金貸款申請量始終保持高位。全年住房公積金貸款(含公轉商)申請達到87.27億元,同比增長51.12%。為此,中心從三方面做好工作:一是最大程度滿足職工購房需求。通過強化資金計劃管理,加強全市資金統調,按月度流入資金最大限度地安排放貸資金,月均放貸資金達到4.8億元,同比增長17%。全年支持職工購、建、修涉房消費資金首次突破100億元,達到133.81億元,創出歷史新高。二是大力推進公轉商貸款。在各銀行首套房標準變化、個貸優惠力度不一的情況下,及時協調統一各商業銀行優惠幅度,完善考核辦法發揮受托金融業務考核的導向作用。全市共受理公轉商貸款申請27.86億元,同比增長121.82%,使得8582戶家庭同樣享受到了住房公積金貸款優惠。三是加快準入房源審批。嚴格掌握商品期房房源準入標準,派專人上門審核服務,同時,主動配合相關部門對存在風險的房源做好應對預防工作,全年共審批準入房源239個。積極推進住房公積金貸款納入市區存量房交易資金監管平臺,保障二手房交易資金安全。通過該平臺發放的住房公積金二手房貸款達到7.35億元。

      3.充分發揮對住房保障、穩定房產市場的促進作用。一是加大對中低收入家庭的幫扶。主動牽頭協調相關部門完成市政府購買住房公積金貸款擔保服務方案,中心通過轉移支付方式購買擔保服務減輕職工融資負擔2375萬元。發放公轉商貼息3871萬元,是2014年貼息金額的4.2倍。繼續實施低收入家庭住房公積金貸款貼息政策,共為75戶困難家庭發放貼息資金29.7萬元,減輕職工還貸壓力。二是加強對保障房建設的支持。發放項目貸款3筆5580萬元,貸款余額達到1.38億元,為清韻雅苑項目的順利實施提供了有力保障。上繳廉租房建設補充資金5.37億元,同比增長76.07%,創出歷史新高。三是有力促進了去化房地產庫存。通過住房公積金貸款(含公轉商貸款)的支持,帶動全市住房銷售297.95萬平米,約占全市住房銷售面積的32%。

      (二)推進制度與業務創新相結合,積極應對流動性緊張

      1.擴大制度覆蓋面,提升制度保障面。一是實行目標管理。年初由中心向管委會簽訂增人擴面責任,將任務分解落實至中心職能部門,以及有關鄉鎮、受托銀行、人力資源中介機構等外部協作單位,并按季進行考核督查,確保按時保質完成擴面任務。二是開辟網上催建渠道。依托全市稅務申報服務平臺,向6.5萬家應建未建、未全員建繳單位發送開戶提示函和建繳情況調查表,進行“點對點”催建,提高催建的針對性和有效性。三是深挖基層擴面潛力。增人擴面先后被武進區、金壇區當地政府列入為民辦實事項目,各分中心以此為抓手,深入鄉鎮(開發區)、企業和人才市場,開展現場咨詢、政策宣傳推進會等40場次,并逐步將公安協警、交通協管、園林綠化等聘用人員逐步納入住房公積金體系,其中,金壇區829名村干部、溧陽1020名編外教師全部建繳住房公積金。通過擴面新增職工,全年增加資金歸集3.19億元。

      2.加大催繳力度,提高資金歸集率。一是抓好繳存基數調整。及時調整住房公積金繳存基數和比例,為全市757家單位開展培訓12場,同時,開展單位建繳登記情況核查,準確核實職工個人信息,及時糾正違規行為;鶖嫡{整后,44.4萬職工調高了繳存基數,月應繳額增至5.47億元,比調整前增長8.73%。二是開展重點催繳。更新重點匯繳企業信息庫,安排專人對大型國企、外企、勞務派遣公司等匯繳大戶進行重點提醒,對欠繳3個月以上的單位發放催繳函1166封進行提醒,同時,發揮11個業務QQ群的便捷優勢,為2800家重點企業提供提醒服務。三是加強托收管理。實施托收聯絡員制度,與建行、中行等11家受托銀行合作指定落實托收聯絡員,對在托收業務中發現的問題及時溝通解決,提高托收效率。到12月底,全市托收單位達到1.73萬家,同比增長15.25%,托收簽約率達到79.59%。四是抓好區劃調整保證資金及時歸集到位。按照全市區劃調整的統一部署,到8月11日,住房公積金繳存單位屬地化管理工作全部調整到位,共涉及1737家單位、4.5萬名職工的歸集業務變更,調整繳存金額達12億元。

      3.主動創新,實施個貸資產證券化。針對近年來我市住房公積金個貸率始終保持在90%以上,而職工貸款需求旺盛、公轉商貸款分流作用趨弱的實際情況,中心依據上級有關文件精神,主動創新開展個貸資產證券化工作。中心首筆個貸資產證券化于8月份在上海證券交易所掛牌交易,6.19億元的發行量是目前省內單筆最大的融資額。資金到賬后,在半個月的時間里即全部用于住房公積金個人住房貸款發放,受惠家庭達到1800多戶,有效緩解了住房公積金流動性緊張。8月末,輪候未放貸款降至3.54億元,較高峰期減少52%,貸款發放輪候周期進一步縮短,當月實現二手房抵押辦妥即可放款。我市住房公積金貸款資產證券化的創新做法被省住建廳充分肯定,省住建廳研究室《調查與研究》印發?榻B,在全省各市推廣。

      (三)加強規范化管理,確保住房公積金安全增值

      1.強化風險防控管理。一是加大內審檢查力度。以迎接省住房公積金廉政風險專項檢查為契機,在中心開展了廉政風險防控專項自查活動,制定廉政風險防控責任分工表,對照36個項目76條專項檢查標準,按照“發動部署、自查自糾、專項檢查、改進提高”四個工作步驟,開展邊自查邊完善。充分發揮內部監審合一的優勢,全年共抽查業務和財務憑證1.84萬筆。實施專項稽核23個,開展專項審計4次,提出的50條審計意見均整改到位。組織內審處參與審核合同34份,涉及標的額302萬元,實施資產采購審計監督8次。二是接受外部監督。在市政府“三合一”平臺開展實時監測240次,無投訴事項。組織行風評察員開展行風評察65次,提出改進意見建議15條。聘請專業測評公司對中心各部門及擔保公司、受托銀行進行4次暗訪測評。三是強化信息化防控安全。按照信息安全主管部門的有關要求,對中心內網業務系統及網上服務廳等進行信息安全風險自查,組織信息安全服務商對中心網絡系統、機房等進行風險評估及漏洞掃描,對發現的問題及時整改;升級改造新北機房,更新基礎設備,并將新北機房作為備份機房,保障中心數據安全;制定網上服務廳升級方案,做好相關設備的采購,提升網上服務水平。

      2.提升依法行政水平。一是堅持送法,為企業送政策、送服務。開展走進科教城、走進企業等活動50余場次,先后為583家企業開展上門服務,同時,通過走訪單位364家,信函聯系1775家,電話聯系2768家,進一步加強對企業的政策宣傳。二是主動學法,營造法治氛圍。組織業務骨干參加全市行政執法培訓5場32人次,提升員工執法水平;積極參加“12·4”法制宣傳日活動,為職工群眾提供現場咨詢,發放法制宣傳材料400多份,增強法制意識。三是積極用法,維護職工合法權益。全年受理職工投訴企業不建、不繳或少繳案件65起297人,完成行政調解40起,行政執法立案6起,幫助160多名職工建繳、補繳了住房公積金41.8萬余元。

      3.筑牢內部管理基礎。一是注重管理的制度化和科學性。修訂完善個人繳存管理辦法、任職回避制度、網站管理辦法、信訪管理辦法等10個制度規定,進一步規范住房公積金管理。以高標準通過服務標準化省標驗收,初步建立起一套較為完善的業務管理服務標準化體系。組織開展中心“十三五”規劃編寫的調研工作,先后召開座談會7場,完成11個專題調研,為“十三五”確定發展方向夯實基礎。二是深入開展作風建設。鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果,認真開展“三嚴三實”專題教育活動,下發黨風廉政工作意見和黨風廉政責任清單,并由中心主要負責人與各部門簽訂“業務發展、作風建設、廉政責任”三合一目標責任書,推進廉政風險防范長效工作機制。先后邀請市紀委等部門的領導、專家為中心黨員干部和員工開展黨風廉政教育,組織全體黨員和中層干部到金壇區文博園參觀廉政教育基地,增強廉政意識。三是提升員工綜合素質。先后分2批組織31名員工參加蘇錫常住房公積金系統專題研修班。首次將普通黨員納入市人社局公務員網上學習平臺,按要求規定對黨員修學的學分進行考核,人均學時達到50分。外派員工175人次參加外部培訓,并及時進行傳達培訓,擴大學習效果。

      (四)深化品牌建設,提高職工服務滿意度

      1.打造優質服務窗口。一是針對今年住房公積金政策調整相對密集、職工需求量快速增長的特點,及時做好窗口服務應急預案的啟動,實施人員輪崗、頂崗,將服務前移,引導人流,全力做好服務工作,確保窗口穩定。中心各服務窗口全年共接待服務職工78.05萬人次,未發生一起責任性服務投訴。二是圍繞服務“人性化”要求,堅持做好午間延時服務、周六便民服務和預約上門服務等特色服務,全年共計開展特色服務2500多人次,獲得職工好評。三是加強對提取業務的審核。對有疑問的提取申請暫先進行收件處理,并根據提供的票據到相關部門進行進一步核實。中心共核實提取材料108筆,查處騙提行為17筆,追回資金111萬元,切實保障職工資金安全。

      2.提升信息化服務水平。一是加強網上服務廳建設。一方面繼續推廣單位網上業務,全年新增開通網上業務單位1926家,累計開通單位達到1.15萬家,占全部繳存單位的52.75%,惠及職工55.79萬名,分流70.06%的柜面單位業務量,大大提高了辦事效率。另一方面拓寬網上服務廳功能,百姓,新增房源管理功能,方便開發商進行房源登記、查詢等。二是加快推進部門信息共享。經過多輪溝通協商,中心信息系統與市房管信息系統、市房產登記系統實現了雙向數據交換,數據共享單位增至20多家。部門信息共享的實現,既加強材料真偽核查,又簡化了職工業務辦理材料。三是發揮遠程服務平臺優勢。12329服務熱線呼入總量達到34.45萬次,同比增長33.55%,其中人工接聽量達到13.85萬人次,接通率98.9%;網站回答咨詢4913筆,同比增長20.15%;住房公積金微博發布、回復502多條;回復市長信箱來信29封;利用手機短信平臺,及時向職工發送電子對賬單、政策宣傳、貸款逾期提醒、滿意度調查等服務短信14.73萬條。

      3.著力提升宣傳實效性。一是積極主動向是人大、政協及社會各界宣傳住房公積金。通過接待市人大代表、市政協委員調研、辦理政協發員提案等,及時匯報和宣傳住房公積金管理工作。市人大常委會召開第二十三次會議聽取和審議市政府關于我市住房公積金管理情況報告后,充分肯定住房公積金管理成效。二是向社會披露了住房公積金的全部管理信息,擴大了年度住房公積金信息公開范圍,首次公布了住房公積金管理的六大類30個基礎指標和24個分析指標共143項數據。三是宣傳方式多樣化。在報紙、電視、電臺發表宣傳稿件96篇次,其中日報專題宣傳32篇。在中心網站開展在線調查4次、在線訪談2次。向市委辦、市府辦及時推送住房公積金信息被錄用29篇,向市政府網站推送信息120條。向分管市領導報送《常州住房公積金運行情況報告》4期,編印《常州住房公積金信息》12期。制作法制宣傳櫥窗制作16塊展板。

      今年以來,中心不斷加強文明創建與優質服務工作,全市住房公積金服務窗口新增省級青年文明號一個,先后獲得江蘇省住房和城鄉建設系統窗口單位和服務行業優質服務競賽優質服務先進單位、常州市級巾幗文明崗、全市縣處級黨委(黨組)理論學習組先進集體、市級機關先進基層黨組織、市級機關黨建信息報送先進單位等榮譽稱號。

      盡管中心工作取得了一定的成績,但也面臨著諸多挑戰:首先,宏觀經濟形勢的復雜多變,給增人擴面的穩定增長帶來更多的不確定性,資金歸集的增速進一步放緩。其次,隨著房地產市場的深入調整,如何克服住房公積金流動性緊張,發揮好政策金融優勢將面臨更多的考驗。第三,滿足日益增長的群眾服務需求,需要提高信息化水平、突破人手不足、窗口不足等瓶頸方面有更好的應對措施。

      2016年主要工作打算

      一、指導思想

      在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,鞏固和深化“三嚴三實”專題教育活動成果,不斷擴大制度覆蓋面,提升住房保障作用;發揮政策性金融優勢,引導和促進住房消費;加強依法行政,規范內部管理,防范各類風險,確保住房公積金運營穩健管理安全。

      二、主要計劃指標

      全年新增開戶人數8萬人,歸集資金80億元(不含結息);發放政策性低息貸款60億元,其中住房公積金個人住房貸款50億元;實現增值收益4億元;個貸率控制在96%左右,個貸逾期率控制在0.1‰以內。

      三、主要工作措施

      1.制定并實施住房公積金“十三五”規劃,促進事業發展的科學性和制度推進的法治化。一是認真學習中央關于擴大住房公積金覆蓋面和改進住房公積金使用精神,深入把握行業改革要求,落實省住房公積金“十三五”規劃綱要要求,制定并實施我市住房公積金“十三五”發展規劃綱要。二是積極跟蹤和對接《住房公積金管理條例》修訂動態,做好條例修改對我市住房公積金管理影響的課題研究,建立健全工作預案;積極爭取市人大對住房公積金立法支持,加快推進我市住房公積金依法行政工作,做好住房公積金政策的宣傳。三是貫徹我省關于法人和自然人失信懲戒辦法的法規精神,結合我市社會信用體系建設工作情況,研究制定我市住房公積金信用管理規定,進一步發揮好信用管理在住房公積金風險防范中的重要作用。

      2.開展擴面專項行動,擴大制度覆蓋面。一是發揮好“管委會下達指標,各部門層層落實,外單位協力合作”的擴面工作機制優勢,加強對擴面協理員、聯絡員的培養培訓,加大對擴面受托單位的考核力度,確保擴面目標按時保質完成。二是擴大住房公積金繳存對象。以江蘇省“兩個率先”涉建監測指標住房公積金覆蓋率達到98%為目標,開展擴面專項行動,加快將符合條件的農民工等城市外來務工人員納入住房公積金制度體系,不斷擴大受益人群。三是依法行政保障職工合法權益。堅持為企業送政策,開展法治宣傳,營造依法建繳的良好氛圍。堅持將行政調解和行政執法并用,妥善化解職工與企業矛盾,維護社會穩定和諧,同時,對拒不建繳住房公積金、社會影響惡劣的企業堅決行政執法,增強制度震懾力。

      3.強化資金繳存,積極應對流動性緊張。一是加大資金歸集。組織開展年度繳存基數調整工作,不斷提高單位和職工的參調率,確保資金穩步增長。做好資金催繳工作,發揮QQ群、微信、同和稅務申報平臺等管道作用,落實專人對重點單位進行定時催繳提醒。加強對托收聯絡員的培訓與考核,保障資金托收按時到賬。二是積極探索資金融資方式方法。全面總結個貸資產證券化融資方案,為后續融資工作做好參考。探索研究向商業銀行進行直接融資的可行性方案,做好相關方案的儲備。三是合理推進公轉商貸款,實現公轉商貸款的可持續性運轉。依據房地產市場發展和職工購房需求,全面評估中心資金可用實際,合理推進公轉商貸款,科學確定發放規模。研究并爭取試行公轉商貸款回轉方案。

      4.加大對職工剛需性購房支持,促進住房保障。一是圍繞職工首次購房和改善性購房的剛性需求,加大貸款發放力度,及時滿足職工購房融資需求,同時,貫徹落實住建部等三部委的有關要求,并結合我市住房公積金管理現狀,積極開展異地貸款等業務研究。二是嚴格把握貸款房源準入,由專人跟進準入房源的建設情況,同時,加強與政府相關部門的溝通協調,及時做好防風險的應對處置。三是加強住房保障的支持。落實住建部關于試點工作通知要求,規范有序做好項目貸款回收工作,確保資金安全。組織實施好低收入家庭貸款貼息工作,開展低收入家庭貸款貼息政策的實施情況家庭回訪與政策效果評估,不斷加大對困難貸款家庭的幫扶。

      5.強化基礎管理,提升服務水平。一是加強隊伍建設。圍繞黨風廉政和作風改進,邀請專家學者開展廉政教育,增強廉政意識。圍繞業務操作,組織全員開展形式多樣的培訓,著力提升服務水平。在學習方式上,鼓勵自學與集中學相結合,營造“愛學習、能學習”的良好氛圍。二是完善制度體系。以提升住房公積金服務管理省標應用為抓手,進一步提升標準化管理在中心的應用,促進管理和服務行為的規范。完善重大事項集體決策制度,加強工作督辦,加強內部控制監督。三是提升服務水平。完善和改進網上服務廳,鞏固和提升單位網上業務功能,研究和推進個人業務功能,切實方便職工業務辦理。積極對接有關部門,做好“一辦四中心”信息化建設的配合工作。做好一辦四中心入駐前中心網點布局論證,適應網點布局變化特點,按照“就近辦事、集中服務、均衡分流”的原則明確辦事處內設機構職能調整。加快推進內網模塊開發,實現與省監管辦系統對接,以及分中心OA模塊的上線運行。

       

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