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旗下欄目: 百家 民意 縱觀 曝光
來源:投稿 編輯:無 發布時間:2018-10-18 11:32
摘要:赤子新聞網訊 記者錢正云 報道 近日,有群眾反映廣西蒙山縣永安駕駛員培訓學校非法占用村民60多畝田地建設教練場,被當地國土部門處罰后拒不整改的投訴,本刊記者專程趕赴蒙山縣實地調研。 國土部門:違建屬實,已

赤子新聞網訊 記者錢正云 報道 近日,有群眾反映廣西蒙山縣永安駕駛員培訓學校非法占用村民60多畝田地建設教練場,被當地國土部門處罰后拒不整改的投訴,本刊記者專程趕赴蒙山縣實地調研。

國土部門:違建屬實,已經處罰

記者來到蒙山縣蒙山鎮甘棠村,在古朗八組一個魚塘邊,記者發現幾棟臨時建筑和一段圍墻圈起一大片土地,場地已經被硬化,有五六臺皮卡教練車正在練習,場地周邊緊靠著村民的房子和農田。

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為什么教練場建在民房和田地邊?根據相關法規,駕校的訓練場地不能占用耕地,那永安駕校教練場占用的土地性質到底是什么?

記者來到蒙山縣國土資源局進行采訪。法規股工作人員告訴記者,該局監察大隊在今年六月份已經對永安駕校進行了行政處罰,主要原因是永安駕校未批先建,被國土衛星監控航拍。該局執法部門已將處罰決定報當地人民法院申請強制執行。

運管所:材料齊全,審批合法

記者來到蒙山縣交通運輸局了解情況。蒙山縣運輸管理所莫毅華告訴記者,永安駕校成立較早,原來租用某軍事機關的場地,后面因部隊體制改革被收回,駕校一直沒有達標場地給學員訓練。前年駕校自己到蒙山鎮甘棠村租用原甘棠村紅磚廠的地塊,并報送了審批材料,他們才依法審批的。

隨后,永安駕校的負責人湯總趕到運管所提供了蒙山鎮國土規建環保安監站出具的一份證明。該證明顯示“該地塊面積約60畝,土地權屬屬甘棠村古朗八組集體所有,根據蒙山縣土地利用總體規劃,該地塊地類為建設用地。”

該駕校負責人湯總表示,他們駕校搬遷后因疏忽沒有向國土部門報批,就開工建設教練場,屬于未批先建導致被行政處罰。

湯總告訴記者:“我交了5萬多元的罰款后就可以合法使用了。下一步我們考慮把這塊地買下來。”

甘棠村委:村民小組決定出租,村委沒有干涉

集體所有的土地能隨意賣賣嗎?記者又來到甘棠村進行調查。

甘棠村村委會李主任告訴記者,這60畝土地是古朗八組村民小組自己出租的,租賃期限為20年。村民小組的行為,村委會沒有干涉,只是做了個見證。

以罰代管肯定不行,交了罰款就合法更是離譜。記者再次到蒙山縣國土資源局了解情況。該局土地利用股工作人員告訴記者,永安駕校交納罰款只是在為自己未批先建的違法行為承擔法律后果,并不表示他們的教練場就合法了。永安駕校必須依法向國土部門遞交用地申請,經過核準審批同意后才行。但是永安駕校目前并沒有向該局遞交任何申請材料。而且根據永安駕校違建教練場占用的土地性質也不可能獲得審批。

該工作人員介紹,按照《中華人民共和國土地管理法》和《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》規定,除了興辦鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設、村民建住宅可申請集體土地;其他任何單位和個人進行非農業建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。不符合土地利用總體規劃和鄉(鎮)、村規劃,沒有土地利用年度計劃指標的,不得批準用地。任何單位和個人不得自行與農村集體經濟組織或個人簽訂協議將農用地和未利用地轉為建設用地。

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因為該地塊是甘棠村古朗八組集體所有,而機動車訓練場項目屬于限制性供地項目,只能使用存量國有土地。因此,即使永安駕校交納了罰款也不代表其可以合法使用這塊土地。蒙山鎮國土規建環保安監站的證明只是證明該地塊地類是建設用地,并沒有證明該地塊可以建設駕校訓練場。

律師建議:加強部門溝通,讓證明文件規范化、合法化

既然蒙山鎮國土規建環保安監站的證明不能證明駕校訓練場建設合法,那為什么能通過運管所的審批呢?

對此,蒙山縣運管所莫所長也是非常頭痛。莫所長介紹,根據駕培的相關規定,只要開辦者提供用地證明和場地租賃合同,他們就可以依法審批。運管部門并沒有明確的文件規定什么樣的用地證明才合法有效。對于永安駕校違法占地建設訓練場卻獲得審批的情況,運管所將向交通運輸局及蒙山縣人民政府匯報解決。

對此,廣西南寧共恒律師事務所律師楊麗華表示,既然是涉及到土地的用地證明,那應該以國土部門出具并認可的證明文件為標準。運管部門應該主動和國土部門溝通銜接,共同讓證明文件更加規范化、合法化,而不是運管部門自己想當然。否則就會出現“規章打架、文件互懟”的尷尬情況,不利于政府依法行政。

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責任編輯:無

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