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      中國民生網總編辦公室
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      來源:百度 編輯:無 發布時間:2019-03-20 22:34
      摘要:運營企業原則上不得收取押金 2019年3月19日,交通運輸部發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(試行),并向社會征集意見。新規管理范圍包括從事交通運輸服務的經營活動,包括網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和

      交通部:共享單車押金不得超過單車價格10% 當日退還

      運營企業原則上不得收取押金

      2019年3月19日,交通運輸部發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(試行),并向社會征集意見。新規管理范圍包括從事交通運輸服務的經營活動,包括網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等。

      運營企業原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應當基于協議,提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運營企業不得挪用。

      同時,運營企業承擔保障依規存入其專用存款賬戶用戶資金安全的主體責任。

      分時租賃押金不得超過單車成本的2%

      汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的10%。

      運營企業應當在與用戶簽訂的服務協議中明確押金收取數目和扣除押金條件,在網絡平臺顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。

      共享單車預存資金不得超過100元

      根據新規,運營企業收取的用戶預付資金總規模應當與其服務能力相匹配,嚴禁超出服務能力收取用戶預付資金。

      互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元;其他交通運輸新業態單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過8000元。

      同時,新規明確,運營企業只能將用戶預付資金用于其主營業務,不得用于不動產、股權、證券、債券等投資及其他借貸用途等。

      押金應當日退還給用戶

      用戶申請退還押金后,什么時候能收到押金呢?根據新規,用戶申請退還押金時,存管銀行和其他支付服務機構核對相關信息后,應當于當日(至遲次日)基于原路退還原則退還用戶。用戶原賬戶發生變化的,運營企業需提供用戶身份信息、押金支付信息和退款賬戶信息,存管銀行和其他支付服務機構核對認定后再行退還。

      你知道共享單車的押金是怎么回事嗎?

      作者:劉植榮

      近日,消費者協會發布的“2018年十大消費維權輿情中,共享出行押金難退高居第四位,有兩會代表、委員建議立法監管押金池漏洞,依法保護用戶權利。為幫助讀者依法維權,本文就論述一下共享單車的押金是怎么回事。

      1.ofo退押金用戶如現場排隊會從北京排到德國漢堡

      20137月,美國英特爾公司的前雇員約翰·本納開發了基于互聯網GPS定位智能自行車鎖系統,并開放源代碼和硬件制造技術供全世界無償使用。幾年后,中國不少企業搞起了共享單車大躍進,F在,共享單車泡沫被吹破,一些城市人行道上、街道拐角處、立交橋下,隨處可見破爛不堪、缺胳膊少腿的共享單車,有的閑置空地上堆滿了數以萬計的五顏六色、銹跡斑斑的共享單車,儼然成了共享單車的墳場。

      這種盲目躁動帶來的后果是,大量人力、物力資源被浪費,城市公共空間被擠占,市民出行安全受到威脅,環境遭到污染,共享單車成了共享垃圾。還有,押金難退也引起社會的不安。

      ofo承諾115個工作日退還押金,但絕大多數用戶等了幾個月也沒見押金到賬。我身邊一位ofo用戶201810月申請退押金,2019313日顯示排到第11845555位,評論,幾個月來不但沒前進,反而后退了,說明有人加塞。

      ofo小黃車線上排隊退押金的用戶越來越多,目前已突破1500多萬,假如這些人現場排隊,一米排兩個人,則要排7500公里,要從北京一直排到德國漢堡。

      人們不禁要問,交押金瞬間就把錢轉走了,退押金怎么就這么難?里面究竟有什么貓膩?押金是不是被挪用了?

      不過,ofo負責人多次在公開場合表示絕不會挪用用戶的押金。2018611日,ofo甚至還正式發表聲明,稱舉報了《財新周刊》刊發《ofo押金僅剩35億,挪用押金或超百億?》一文,堅稱ofo已實現百城盈利,已有2.5億用戶,未來目標是20億用戶。

      為什么一說共享單車運營商挪用押金他們就如此激動?我們下文詳細分析。

      2.共享單車押金總額數百億元

      對于一些收入較高的共享單車用戶而言,一二百元的押金可能并不在乎。但是,積沙成塔,集腋成裘,數以億計的用戶押金匯集在一起就是一筆巨資。

      公開報道的數據顯示,國內目前已有77家共享單車運營企業,共投放了2300萬輛共享單車。共享單車兩個龍頭老大ofo和摩拜分別稱自己有2.5億用戶和2億用戶。由于后來有的共享單車不再收取押金,我們保守估算,按全國有4億共享單車用戶計算,再假定4億用戶中只有一半的人交了押金,平均每人交200元,則共享單車押金總額就是400億元!

      除押金外,用戶還要預存租金,預存租金也在共享單車企業的賬戶上。我們還是保守估算,假設有2億用戶有預存租金沉淀,平均每個用戶沉淀30元,這筆錢就是60億元。

      也就是說,共享單車企業手里至少握著本該及時退還給用戶的460億元押金和預存租金,這筆錢肯定不會放在保險柜里睡大覺,如果按銀行系統一年期貸款利率4.35%放貸,一年的利息收入就是20億元。

      3.“共享單車其實是自行車租賃并非共享經濟

      把共享單車標榜為共享經濟,其實就是掛羊頭賣狗肉。

      共享經濟指的是把自己的閑置資源拿出來供社會上的其他人使用,這種資源的獲得是以自己使用為目的,而不是為了經營。

      拼車就屬于共享經濟,因為買轎車是為了自己使用,車上有5個座位,一個人開車尚有4個座位空閑,便與社會上的同路人分享,提高私家車的使用效率,減少浪費。

      一些國家的互助旅游也是共享經濟,因為加入這個系統的會員共享住宿資源。你成為這個系統的會員,到美國旅游就可以找會員家庭免費住宿;外國會員游客來你這里,你也要為他們免費提供住宿。

      共享單車其實屬于物的租賃,具體講就是自行車租賃自行車自助租賃,出租人在一定的期間內把自行車租給承租人騎用并獲得收益,承租人向出租人支付租金,它與共享經濟是八竿子打不著的事情。

      這和公園的游船毫無二致,經營方把游船租給游客獲得租金,如果叫它共享游船顯然驢唇不對馬嘴。但為了照顧讀者理解習慣,本文仍把自行車自助租賃稱作是共享單車。

      既然共享單車是物的租賃,出租方和承租方都應履行相應的義務。共享單車運營企業(出租人)必須保證出租的自行車能正常使用;如果承租人因自行車瑕疵受到傷害或其他損失,出租人負有賠償責任。共享單車用戶(承租人)要正常騎行自行車,用后原狀歸還;如果因承租人的過失造成單車毀損,承租人負有賠償責任,但不可抗拒力造成的毀損除外。

      4.押金應即租即押、即退即還

      共享單車運營企業擔心用戶故意損毀自行車,于是,要求用戶把一筆押金質押在它那里,如果歸還的自行車完好無損則全額退還押金,如果是用戶的過失造成自行車毀損,這筆錢就用作賠償。所以,押金也叫損壞保障金風險抵押金。

      租賃物的歸還后,租賃合同即宣告終止,此時,出租方應退還押金;如果押金在出租人手里產生了收益,押金孳息也歸屬承租人。

      我們還以公園的游船為例,游客把押金交給游船運營商獲得游船,租賃合同生效;當游客把游船交還給運營商時,運營商按游客租用游船的時間收取租金,然后把押金退還給游客,租賃合同終止。

      共享單車的押金也是這個道理。合乎租賃法律的程序應該是,用戶將押金轉入運營商賬戶,掃碼打開自行車,此時租賃合同開始履行;騎行完畢,鎖車并在APP上結束騎行,租賃合同終止,此時押金應退還給用戶。

      201783日,交通部等10部門出臺的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(下文稱《指導意見》)明確提出,鼓勵采取免押金方式提供租賃服務,有助于從源頭解決用戶資金安全問題,加快實現即租即押、即退即還等模式,盡可能減少押金資金規模,防止形成資金池。

      5.押金必須交由獨立第三方托管

      由于疏于對共享單車押金的監管,運營企業對押金的保管與流向并不透明,不少運營企業沒有做到即租即押、即退即還,用戶還了自行車,押金仍滯留在運營商賬戶上,這顯然不合法理。

      為了確保押金不被挪用并按時歸還,世界上不少國家和地區要求押金必須存放在獨立的第三方,如指定銀行。美國阿拉斯加州、伊利諾伊州、威斯康星州等州和哥倫比亞特區的法律對押金規定得相當嚴密,最大限度地保護承租人的權益。

      在新西蘭以及澳大利亞的維多利亞州和昆士蘭州,押金必須交給政府實體托管,如果一次租賃協議終止,雙方無異議,托管方立即向承租人退還押金;如果雙方發生糾紛,則由仲裁機構仲裁,托管方依據仲裁結果歸還全部或部分押金。

      為防止出租人刁難承租人,隨意扣除押金或拖延返還押金,英國200746日生效的《租賃押金法案》規定押金必須存放于政府授權的托管機構。

      中國2017年出臺的《指導意見》也要求企業開立用戶押金、預付資金專用賬戶,?顚S、接受監管。

      6.把押金用于企業經營違法

      由于法律常識普及不夠,很多人不了解押金是怎么回事,甚至有人認為押金是給企業經營的,既然共享單車企業虧損了,押金不退是可以接受的。

      關于押金的用途上文已述,它的唯一用途就是一次租賃的損壞保障金,歸還自行車必須退還押金。如果把押金用于企業經營,如購買自行車、支付工資,這是不合法的。因為承租人不是投資人,也不是放貸人,不能讓用戶承擔經營風險,因為一旦企業虧損或倒閉,押金就打了水漂,無法退換。我們退一步假設,如果把用戶的押金拿去經營承擔風險,那用戶就有權參與共享單車企業的分紅。

      有讀者會問,如果押金不得用于企業經營,那企業經營的錢哪里來?

      企業經營的錢首先來自資本金,也就是股東的出資。公司賺錢了,股東按出資比例分紅;公司資不抵債倒閉了,股東的損失也僅限于出資。

      當然,企業也可以舉債。放貸就有風險,借給企業錢,一旦企業破產清算,債務就依法減免了。所以,把錢借給公司,一定要有這筆錢可能打水漂的思想準備。

      押金和增值稅一樣,它不能被計入企業的收入或費用。企業把增值稅加進物價里從消費者那里征收,然后交給政府,它不是企業的費用。押金則是出租方臨時保管承租方的保障金,它既不是企業的收入也不是企業借貸,當然不得用于企業經營。

      如果共享單車運營商隱瞞真相把押金拿去經營,拒不退還押金,這就非法占有了公眾的巨額押金,這就是詐騙了。所以,媒體一報道共享單車運營商挪用押金,他們就很激動,因為這涉嫌違法犯罪!

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