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      中國民生網總編辦公室
      旗下欄目: 教育 人物 養生 活動
      來源:投稿 編輯:無 發布時間:2019-03-19 13:03
      摘要:本期,李克強總理作政府工作報告時屢提能源問題,引發輿論熱烈探討;兩會期間,國家油氣管網公司成立相關話題熱度攀升,獲得業界廣泛關注;氫能的發展也吸引了眾多代表委員建言獻策,將氫能納入國家能源發展戰略

      本期,李克強總理作政府工作報告時屢提能源問題,引發輿論熱烈探討;兩會期間,國家油氣管網公司成立相關話題熱度攀升,獲得業界廣泛關注;氫能的發展也吸引了眾多代表委員建言獻策,將氫能納入國家能源發展戰略規劃等呼聲較強。 

      政府工作報告聚焦能源熱點國家油氣管網公司將落地

      監測周期:3.4-3.10,數據來源:人民網輿情數據中心

      政府工作報告聚焦能源熱點 輿論期待正向效應釋放

      3月5日上午9時,十三屆全國人大二次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告,重點提及降低一般工商業電價、新能源汽車產業發展、煤炭清潔化利用、清潔能源消納等能源問題,引發輿論較高關注。

      表:2019年政府工作報告涉及能源內容一覽

      政府工作報告聚焦能源熱點國家油氣管網公司將落地

      一般工商業電價再降10% 輿論肯定其助益實體經濟發展

      政府工作報告提出,以改革推動降低涉企收費,深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。媒體注意到,這是繼去年政府工作報告提出“降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%”后,再次提出一般工商業電價降低10%。

      行業判定電價降價空間源于增值稅降低、清理附加費等。財新網援引分析人士觀點稱,今年電價降低的幅度整體會比去年稍低一些,電價降價空間有可能來源于增值稅降低,以及降低重大項目建設基金、電價附加費等;輸配電價降低空間不大,配網環節可能有降價空間。國信證券也持相似觀點,認為降價空間將由清理附加費、電網增值稅節約、輸配電降價三種方式騰出,火電企業承擔的降價任務很少。

      輿論肯定電價下調利于優化企業營商環境。中國經濟網撰文稱,聚焦降低一般工商業電價,可以使大工業企業獲得改革紅利。國家發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平表示,電價是一般工商業、大工業用戶最為敏感的生產要素,“降電價”對于降低企業成本而言具有立竿見影的效果,是目前政府價格主管部門最重要的降成本手段之一。全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安也曾肯定電價的下調對實體經濟是利好。中國經營網作出積極評價稱,降低一般工商業電價是深化電力體制改革、降低實體經濟成本的重要措施,有利于優化企業營商環境,增強企業活力,促進經濟平穩發展。一般工商業電價降低10%,有效釋放了改革紅利,切切實實增強了企業的獲得感。

      連續兩次提及新能源車發展 業界期待政策利好釋放

      《每日經濟新聞》指出,新能源汽車成為今年政府工作報告中的“寵兒”,被連續提及“兩次”。具體包括“培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群”和“繼續執行新能源汽車購置優惠政策”。對于前者,全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為,民生苑,此舉意味著政府有關部門意在建立一個完整的新能源汽車產業鏈,形成規模效應。對于后者,則是明確要繼續免去新能源汽車購置稅。中汽協秘書長助理許海東提出,免除新能源汽車購置稅對我國新能源汽車產業發展將持續利好,我國新能源汽車產業的高速發展離不開政策支持。

      《華夏時報》注意到,政府工作報告特別對穩定新能源汽車消費政策的提及,引起了汽車行業兩會代表委員的高度關注。今年兩會中,關于新能源汽車及其相關產業鏈方面,代表委員們也積極就新能源車發展建言獻策。例如,全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福建言推動甲醇燃料和甲醇汽車普及;全國政協委員、一汽集團總經理奚國華提出要積極發展國民電動車;全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼呼吁進一步加快新能源城市物流車推廣應用;全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提議完善新能源和智能網聯汽車發展政策。

      煤炭清潔化乃現實抉擇 加快清潔能源消納為平價上網鋪路

      今年政府工作報告提出,推進煤炭清潔化利用,加快解決風、光、水電消納問題,引發強烈輿論反響。

      就“推進煤炭清潔化利用”的業界反饋來看,《中國能源報》刊文稱,時隔兩年,煤炭清潔高效利用再次被列入政府工作報告。不同于2016年“加強煤炭清潔高效利用”的提法,今年采用“推進煤炭清潔化利用”的說法。全國政協委員、中國工程院院士、中科院大連化物所所長劉中民解讀稱,“如果說此前還帶有‘強化’的意思,‘推進’意味著這項工作必須要做、必須完成!比珖舜蟠、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮從能源消費結構著眼,認為今后較長時期內,煤炭仍將是我國能源安全穩定供應的基石,煤炭清潔高效利用是能源綠色發展的最現實選擇。全國政協委員、哈爾濱電氣董事長斯澤夫接受《每日經濟新聞》專訪表示,煤炭清潔高效利用在技術上已經沒有問題,實際上中國已經建立起世界上最大的煤炭高效利用體系,并提出煤炭應該適度發展,不能完全棄煤化。煤炭未來還有發展空間和潛力,應該向清潔高效方向發展,更好地利用煤炭資源!吨袊禾繄蟆穫鬟f了原神華科技研究院副院長杜銘華的觀點,指明解決發電燃煤的清潔高效問題是煤炭高效清潔利用的重中之重,并表示煤炭高效清潔利用技術將在新能源體系建立和發展過程中發揮積極作用。

      對于“加快解決風、光、水電消納問題”,國際能源網認為其對風電、光伏、水電等行業是重大利好。中國電力新聞網也斷定,這為風電、光伏平價上網的到來鋪下基石!赌戏诫娋W報》則就此表態,對能源電力行業來說,需要增強政治責任感和歷史使命感,采取更有效果的政策舉措,全力促進清潔能源消納。微信公眾號“能源新聞網”則重點關注光伏發電稱,2014年至2017年,政府工作報告中均提到了光伏。此間,每一次措辭的微妙變化都暗含著一定的政策動向,產業的發展方向和路徑,折射了中國光伏業的成長史。到2019年,光伏發電再次寫入政府工作報告,被列入工作任務之一,凸顯作為新興產業之一,國家依然重視光伏產業的發展。

      除了上述能源問題,今年的政府工作報告還提及“完成新一輪農村電網升級改造”“深化電力、油氣、鐵路等領域改革”“穩妥推進北方地區‘煤改氣’‘煤改電’”“推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能”等,在能源服務升級、能源結構優化、能源行業改革深入等方面賦予了社會輿論和行業市場更多的信心。

      國家油氣管網公司漸行漸近 重磅改革牽動行業關切

      全國兩會期間,國家油氣管網公司或將成立的話題熱度躥升,引發業界廣泛關注。

      3月3日,全國政協委員、中石油集團董事長王宜林在全國政協十三屆二次會議開幕式現場受訪表示,正在論證國家油氣管網公司的成立時間。

      3月5日,李克強總理在政府工作報告中指出,深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。當天,國家發改委發布《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,提出將組建國家石油天然氣管網公司,推動油氣干線管道獨立,實現管輸和銷售分開。

      3月6日,國家發改委副主任連維良表示,將推進油氣管網運營機制改革,使上游的資源類企業實現公平接入、下游用戶實現公平享有。3月9日,國務院國資委主任肖亞慶表示,2019年國資委要以組建管道公司為契機,深化油氣領域改革。

      國家油氣管網公司成立勢在必行 將迎實質進展

      隨著油氣行業的快速發展,各方對市場化改革、公平開放的意愿和訴求越趨強烈。政府工作報告、發改委文件、國資委及油氣央企領導人回應等一系列信息,持續推升了輿論對于國家油氣管網公司成立的預期。

      《中國電力報》指出,政府工作報告關于深化油氣領域改革傳遞出的信號分量十足。國企改革專家李錦認為,政府工作報告寫入“網運分開”,表明中央在這個一度分歧較多領域的態度與決心,改革勢在必行。國金證券認為,國家油氣管網公司被正式列入國家發改委2019年的主要任務,預計其組建方案有望于今年上半年面世。

      中石油、中石化內部人士受訪透漏的信息,也似乎在印證著輿論的猜想!吨袊洜I報》援引中石化內部人士的話表示,這次“靴子”應該是要落地了;該報還援引一位中石油高管透漏的消息稱,國家油氣管網公司的組建方案已上報國務院,獲批應該很快了。

      消息還引發彭博社、加拿大《環球郵報》等外媒關注,外媒報道稱,中國能源行業或迎大改革。

      油氣管網改革破除壟斷 業界充滿期待

      輿論普遍認為,成立國家油氣管網公司將有助于打破壟斷,引入市場競爭,利于油氣行業更加均衡、健康地發展。中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東接受《證券日報》采訪時表示,深化油氣等領域改革將有利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,增強微觀主體活力;還可以形成更加公平有序的市場,防止上下游一體化形成對整個行業的壟斷。

      也有部分觀點對國家管網公司成立后形成新壟斷表示擔憂。不過業內主流觀點認為,成立國家油氣管網公司才能打破現有壟斷,并且作為市場化改革的重要起點,將為我國管道獨立、“第三方準入”打下重要基礎,也將一定程度降低上游開發的門檻,利好產業長期發展。

      沖擊現有格局 改革落地也面臨諸多挑戰

      國家油氣管網公司成立助于打破行業壟斷,同時也意味著對現有格局的強力沖擊。據媒體報道,目前我國的油氣管網設施的建設、運營主要集中于“三桶油”手中,處于高度壟斷經營狀態。其中,中石油控制著中國近70%的石油管道和近80%的天然氣干線管道。廈門大學學者林伯強表示,改革意味著大型油企將喪失部分競爭優勢。參考消息網、微信公眾號“南方能源觀察”等認為,受改革影響最大的是中石油,其在天然氣領域的動作更值得關注。

      《中國經營報》認為,公平、公開使用油氣管網的阻力不僅僅來自于“三桶油”,還有來自部分地方政府的阻力。和訊網指出,一方面,資產剝離的細則有待進一步明確,如中亞、中緬進口管道的高價長協合同將如何歸屬;另一方面,各地省級管網公司均有中石油、中石化參股,還有部分省份直接由“三桶油”下屬管道公司直接供應,省級管道未來如何整合或將成為改革重要博弈點。

      近年來,國家油氣管網公司成立的傳聞持續引發多方關注,從相關政策規劃及業內舉動來看,國家油氣管網公司已漸行漸近?梢灶A期,國家油氣管網公司的成立將改變行業競爭格局,給油氣產業發展帶來深遠影響。改革的利弊仍需理性看待,正如專家所言,組建國家油氣管網公司將是油氣體制改革中最為重大和根本性的措施,勢必會重塑油氣市場機制;但不能指望其能解決產業發展的所有問題;成立管網公司后也會面臨其他可知或未知的問題,改革永遠在路上。

      代表委員熱議氫能發展 納入國家能源戰略規劃聲量高

      近年來,氫能源作為潔凈、高效的二次能源載體,越來越受到能源行業的關注。兩會期間,氫能發展也成為代表委員們聚焦和建言的熱點議題,引發較高輿論關注。全國政協委員如國家能源集團總經理凌文、中國石化副總經理馬永生、正泰集團董事長南存輝、北汽集團董事長徐和誼、中核集團科技質量與信息化部主任錢天林等,全國人大代表如中國石化銷售公司湖南石油分公司總經理黃河等,均為氫能發展建言獻策。

      代表委員關注氫能發展 建言“將氫能納入國家能源戰略規劃”

      代表委員紛紛呼吁加快國內氫能產業和氫能經濟發展,將氫能從國家能源發展重點方向升級為國家能源發展戰略規劃。代表委員們認為,我國氫能行業雖然起步較晚,但優勢較為明顯,且發展迅速。氫能作為未來清潔能源的重要方向之一是毫無疑問的。但目前我國氫能開發與應用還面臨一些挑戰。

      綜觀兩會代表和委員的發言和建議,和訊網發布梳理性文章指出,宏觀上,一些代表委員建議政府將氫能納入國家能源發展戰略規劃層面、明確氫能產業的行業主管部門并加強行業管理,制定鼓勵支持氫能源產業發展和應用的標準、政策與管理辦法。微觀上,希望完善制氫、運氫和儲氫、加氫站、燃料電池等全產業鏈各個環節建設,重點突破膜電極、空壓機和儲氫罐等技術瓶頸,擁有自有核心技術,開展市場化示范運行,促進新能源汽車產業協同,最終形成具有國際競爭優勢的戰略布局。

      多家能源企業布局氫能產業 推進全產業鏈多個環節

      凌文在接受《中國能源報》采訪時指出,氫的使用除了乘用車、民用車之外,更重要的是像礦山、港口施工重型車、物流車,大規模產生污染的重柴油車,完全可以用氫能車來替代,包括軌道交通、船舶甚至航空器,這些都是我們未來創新的方向。目前,國家能源集團在制氫、運氫和儲氫、加氫站、燃料電池等全產業鏈各個環節都在推進。

      馬永生表示,中國石化已經在布局氫能產業,對氫燃料電池也做了相關的研究,其重點投向是交通網絡加氫站的建設。中國石化是國內擁有加油站數量最多的企業,有著遍布全國的交通網絡。因此,集團布局加氫站具有天然優勢。

      在中核集團8日召開的記者見面會上,錢天林指出,核能制氫與氫能冶金結合將成為劃時代的技術革命。目前,加快發展核能制氫與氫能冶金已經具備基礎條件。中核集團與清華大學、寶武集團等國內主要相關單位,已經聯合開展了核能制氫與氫能冶金結合的前期合作。

      氫能發展有望提速 代表委員直言不能“一哄而上”

      在“發展氫能產業”呼聲高漲之際,全國政協委員、東風汽車公司董事長竺延風指出,氫燃料電池汽車商品化進程需要冷靜,從新技術轉變成為商品需要一個過程,并非一蹴而就。全國人大代表、濰柴集團董事長譚旭光接受記者專訪時表示,氫燃料電池汽車不能“一哄而上”,不是所有地區都可以實現氫能產業的發展,盲目發展就是胡來。

      近年來,國家密集出臺了多項產業政策和規劃,大力支持氫能與燃料電池技術,尤其是氫燃料電池汽車的發展。盡管如此,國內氫能與燃料電池產業仍處于起步階段,產業集中度不高、基礎研發與核心技術投入不足、應用領域支持不足,需要產業鏈上下游協同發力和政府部門的大力支持。 (人民網輿情數據中心 趙麗媛 徐麗萍 吳倩)

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