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      三農

      中國民生網總編辦公室
      旗下欄目: 菜籃 三農 就業 生育 物價
      來源:網絡整理 編輯:俠名 發布時間:2019-03-19 12:13
      摘要:農業農村部實施農村產業融合四大行動 —— 一二三產業融合讓“1+1+13” “鄉村產業振興必須把促進一二三產業融合發展作為根本途徑!鞭r業農村部農產品加工局局長宗錦耀近日表示,農業農村部近期先后印發了4個通

      農業農村部實施農村產業融合四大行動
      ——一二三產業融合讓“1+1+1>3”

      農業農村部實施農村產業融合四大行動

      “鄉村產業振興必須把促進一二三產業融合發展作為根本途徑!鞭r業農村部農產品加工局局長宗錦耀近日表示,農業農村部近期先后印發了4個通知,大力實施農產品加工業提升行動、鄉村就業創業促進行動、休閑農業和鄉村旅游升級行動、農村一二三產業融合發展推進行動。這四大行動是推進鄉村產業振興的重要舉措。

      目前,我國農村產業融合發展態勢良好,農村創業創新活力迸發,新產業新業態新模式大量興起!稗r業農村部將以創業創新促進融合、強化產業支撐融合、完善機制帶動融合。力爭到2020年,農村產業融合主體規模不斷擴大,融合模式更加多樣,產業融合發展體系初步形成,為鄉村振興提供支撐!弊阱\耀說。

      強化產業支撐融合

      農產品加工業是連接工農、溝通城鄉的產業。今年1至5月,我國農產品加工業主營業務收入已超過5萬億元,較上年同期增長7%左右。規模以上農產品加工企業8萬多家,大中型企業比例達到16%,年銷售收入超過1億元的企業近2萬家,超過100億元的企業達70家。

      然而,我國農業總體還是千家萬戶搞生產、千軍萬馬搞流通?傮w看,農產品加工業仍然大而不強,與城鄉居民不斷升級的消費需求不相適應,加快提升農產品加工能力迫在眉睫。

      針對以上短板,國務院辦公廳專門發文,對農產品加工業發展作出系統部署。此后,在多部門推動下,農產品加工業的扶持政策取得實質性突破。在財稅方面,落實增值稅抵扣政策和所得稅優惠政策,將農民合作社興辦加工流通列入農業擔保體系支持范圍;在金融方面,鼓勵銀行業金融機構為農產品生產、收購、加工、流通等各環節提供多元化服務;在用地用電方面,城鄉建設用地要重點支持農產品初加工,農產品初加工用電執行農業生產用電政策等。

      沒有加工的農業永遠是弱勢農業。宗錦耀說,實施加工業提升行動的目標是,力爭到2020年,產業規模持續擴大,加工業轉化率達到68%,規模以上主營收入年均增長6%以上,農產品加工的比值由2.2∶1提高到2.4∶1。同時要實現初加工、精深加工、綜合利用加工的協調發展,打造一批具有廣泛影響的知名品牌,滿足老百姓不斷增加的美好生活需要。

      創業創新促融合

      當前,農村創業創新涌現出特征明顯的三大群體,既有具有農村戶籍的農民工、中高等院校畢業生和退役士兵等返鄉人員,也有具有城鎮戶籍的科技人員、有意愿有能力的城鎮居民、龍頭企業管理人員等下鄉人員,還有農村能人和農村青年等本鄉人員,共同構成了農村產業融合的主體。

      “過去主要是農村向城市流動,現在有一部分人從城市又回到農村,呈現雙向流動的局面!鞭r業農村部農產品加工局副局長潘利兵說,2017年全國返鄉下鄉雙創人員累計達到740萬人,農村本地非農自營人員3140萬人。54%的返鄉下鄉創業創新人員運用了網絡等現代手段,82%以上創辦的是產業融合項目,89.3%是多人聯合抱團創業,形成了一大批農村產業融合利益共同體。

      有了創業創新的“好種子”,還得有能讓種子生根發芽的“好土壤”。針對農村“雙創”的痛點,此前,國辦印發文件,推出了金融服務、財政支持、用地用電等8個政策大禮包。此后,各地做了更多探索。有的把現有的支農資金向返鄉下鄉人員創業創新傾斜,給予政策性貸款授信;有的建設創業孵化基地、服務平臺,為創業提供“孵化器”;還有的制定“候鳥回歸”計劃、開展“春風行動”等。

      潘利兵表示,當前要積極打造各類園區和基地等農村創業創新的主戰場,跟蹤已經發布的1096家全國農村創業創新園區基地運行情況,加快支持建設一批區域特色比較明顯、科技創新條件比較好的園區基地。在此基礎上,促進特色優勢產業發展,支持發展鄉土產業、養生養老以及農村服務業。

      完善機制帶融合

      據統計,中央財政近年來安排一二三產業融合發展試點資金52億元,支持讓農民分享二三產業增值收益的經營主體;安排產地初加工資金45億元,三農,補助農戶和合作社建設初加工設施12萬余座;同時,農業農村部協調農發行、農行等金融機構,加大對產業融合的信貸支持。據測算,農村產業融合使訂單生產農戶的比例達到45%,經營收入增加了67%。

      農村產業融合發展正為農村經濟發展注入新動能,為農民就業增收開辟新渠道。不過,也還存在一些不容忽視的問題,部分地方對產業融合認識還不足,政策落實不到位;有些地方融合發展水平不高,產加銷脫節或銜接不緊密,產業鏈延伸、價值鏈提升不充分;企業和農民的利益聯結機制還不完善,農民合理分享全產業鏈增值收益還不夠。

      如何更好扶持農村產業融合?宗錦耀表示,要大力推進利益聯結機制創新,讓受益者不僅是“老板”,更要有“老鄉”。應堅持“基在農業、惠在農村、利在農民”原則,以農民合理分享產業鏈增值收益為核心,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,增強產加銷的互聯互通,形成多業態打造、多主體參與、多機制聯結的農村產業融合發展體系。(記者 喬金亮)

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