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      三農

      中國民生網總編辦公室
      旗下欄目: 菜籃 三農 就業 生育 物價
      來源:百度 編輯:民生網友 發布時間:2019-03-20 03:18
      摘要:2月8日,雪后放晴,村民巴洪光向記者講述八家村梨園的由來。 本報記者 江山攝 大興區農工委授予八家村梨園“樣板園”匾牌立在梨園大門口。 本報記者 江山攝 2014年1月12日和2月7日,人民日報讀者來信版郵箱(rmrb

      2月8日,雪后放晴,村民巴洪光向記者講述八家村梨園的由來。

       

       


        2月8日,雪后放晴,村民巴洪光向記者講述八家村梨園的由來。

        本報記者 江山攝
       

      大興區農工委授予八家村梨園“樣板園”匾牌立在梨園大門口。

       
       


        大興區農工委授予八家村梨園“樣板園”匾牌立在梨園大門口。

        本報記者 江山攝
       

        2014年1月12日和2月7日,人民日報讀者來信版郵箱(rmrbdzlx@126.com)先后收到北京市大興區北臧村鎮八家村村民反映“土地未確權即被流轉”的來信。2月8日上午9時許,我們踏著京城入冬百日來降下的第一場雪,來到北京南六環外生物醫藥基地經五路西側八家村采訪。

        梨園“糾紛”

        八家村很小,只有四五十戶,在冊人口224人。村民來信提及的84畝梨園入口處,立著“北京老胡梨園”門牌。大門內有一塊“大興區典型村級科技示范戶樣板園”的牌子,是大興區農村工作委員會于2011年3月設立的。透過另一塊牌子上褪色的“旅游須知”,可以看出這是一個頗具規模的“休閑采摘園”。

        據了解,1993年,大興縣北臧村鄉八家村合作社作為發包人與本村村民胡振強簽訂《梨園承包合同》。按照合同約定,承包期限為18年,最初每年交納承包費0.9萬元,后來逐漸上浮到每畝1.9萬元每年。18年間,胡振強累計向八家村交納承包費31.4萬元,約合每畝承包費200元每年。

        2011年10月30日合同到期后,胡振強未按合同規定及時交回承包地。八家村合作社起訴到大興區法院,要求胡振強交回所承包土地。胡振強提出反訴,要求八家村合作社支付其“提高土地生產能力的投入補償款”100萬元。大興區法院經過審理,判決八家村合作社補償胡振強“投入補償”82萬元。

        八家村方面認為:“胡振強廉價承包八家村合作社土地18年,每年有幾十萬的利潤,合同到期他不但不交回土地,反而每個村民還要給他補償3600元!卑思掖搴献魃绮环粚彿ㄔ号袥Q,上訴至北京市一中院。北京市一中院維持原判。八家村合作社只好“認賬”,最終同意向胡振強支付82萬元補償款,于2013年底“收回”承包權。兩年訴訟期間,胡振強又無償占有了梨園兩年的收益。

        “84畝梨園白用20年不說,還要倒貼給他50萬元!边@就是讓八家村老百姓感到憤懣難平的梨園承包“逆轉”劇情,也是這片梨園給八家村群眾利益造成的“一次傷害”。

        還沒等八家村老百姓“緩過勁來”,八家村股份經濟合作社(發包方)又于2014年1月1日與京南雙龍苑觀光農業有限公司(承包方)簽訂了《土地流轉合同書》。八家村有群眾認為,該承包方法定代表人并非八家村集體經濟組織成員,根據《中華人民共和國農村土地承包法》第四十七條規定,他們感到合法權益遭受“二次傷害”。

        “負債”流轉

        2月8日,雪后放晴的京郊大地,一片銀裝素裹。記者踩著厚厚的積雪,走進八家村梨園。

        村民巴洪光今年68歲,民生苑,梨園就在他家房后。他認為,農業部2005年第47號令《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第八條有明確規定:“沒有承包方的書面委托,任何組織和個人無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地!彼f,村里好不容易把地“收”回來了,自己作為八家村農戶,是合法承包方。他只想把屬于自己的承包地要回來,自己直接經營!凹幢懔鬓D,也要先確權確地,把土地承包到戶,再依法進行土地流轉!”

        村民巴志英在前幾年當過一屆村委會主任,現為八家村黨支部委員。他認為,按照國家和北京市的相關規定,如果農民要求直接經營土地的,就首先應該把這塊集體土地確權確地到戶!按謇锢@過這個環節,或者說把這最重要的一步接過去,直接把土地流轉給雙龍苑公司,等于剝奪了八家村老百姓的權益!彼f村支書劉學武曾拿著關于原老胡梨園解決方案的“會議記錄”找他簽名,當時他就問:會是什么時候開的?怎么討論的?連會都沒開過,怎么會有這份“會議記錄”?所以他沒在上面簽名。

        2月8日,春節后第二天上班時間。下午3時許,記者前往八家村村委會,想看看會議記錄和流轉合同。村委會院子里空無一人,給村支書劉學武打電話,手機通了無人接聽。

        記者又來到北臧村鎮政府。在北臧村鎮黨委宣傳部,記者提出相關采訪要求。經過北臧村鎮黨委宣傳部幾番催促,八家村黨支部書記兼八家村股份經濟合作社社長劉學武終于露面了。他拿來兩份材料。一份是標明于2013年12月31日在村委會辦公室召開、關于原老胡梨園解決方案的“八家村社員代表會議記錄”。另一份是2014年1月11日召開的“八家村民主活動日會議記錄”,提及八家村梨園土地流轉問題,無異議、按原方案執行等。

        八家村梨園《土地流轉合同書》規定,土地流轉期限20年,土地流轉金標準為每年每畝1500元,合同期內不得提高土地流轉金。

        “20年前村里簽訂承包合同,還知道約定承包費逐年上浮,現在把梨園包給村集體外的人,承包費竟然20年不變!”巴志英告訴記者,梨園東側挨著生物醫藥基地的武北路已列入市政規劃,即將拓寬修路,不出一年時間人們將看到,修路時僅梨園網架和砍伐梨樹的補償款,就能讓承包方把他們“幫忙”支付的82萬元司法判決補償款加倍拿回來!按迕竦睦嬗衷谀睦?”巴志英問。

        “確權”之爭

        于淑萍是八家村21名“村民代表”之一。曾有村干部拿著“會議記錄”找她簽字,她說自己沒跟大伙兒商量,不能簽這個字。后來村里又找她,她覺得“抹不開面子”,于是簽了字。她給記者看了一份《八家村梨園分配方案》,蓋著八家村黨支部、村委會和股份經濟合作社三個公章,落款日期為2014年1月26日,上面有她和丈夫兩個人的簽名!斑@上面的名字不是我們本人簽的!庇写迕裰刚J,上面的簽名與村委會委員巴文超的筆跡相似。

        這份“具法律效力”的《八家村梨園分配方案》核心內容是:確股確利,每人一股20年不變平均分配流轉費,每三年分配一次,每次人均分配1680元。

        2014年1月8日,八家村村民巴洪光以梨園在未確權的情況下被流轉、與國家和北京市有關法律、法規不符為由,向北臧村鎮提交“信訪申請書”,請求北臧村鎮政府糾正八家村梨園流轉合同中不合法的內容。

        1月中旬,村民祁國建在大興區農業信息網上提交信訪函,認為八家村在沒有確定承包經營權且沒有承包方委托的情況下,違法流轉土地,剝奪了法律賦予農戶的土地承包經營權和土地流轉的權利,請求相關部門處理此事,還給農戶84畝果園相應的土地承包經營權和土地流轉權利。

        1月28日,大興區農工委副書記錢文、區經管站副站長張春紅到北臧村鎮召開現場辦公會,通知巴洪光、祁國建參加。大興區農業信息網就此發布的相關報道稱:“張春紅副站長肯定了八家村土地確權流轉的操作程序依法、依規,分析了該村確權確利的做法,符合京郊特色,保障了農民的權益!睆埓杭t表示,根據北京市2004年“17號文件”有關精神,土地確權可以采取確權確地、確權確利、確權入股等多種方式。


        記者找到這份“京發[2004]17號”。文件中明確寫道:土地確權的范圍要嚴格按照法律規定,除“四荒”地外,都應當納入確權土地范圍;二輪土地延包中,沒有確權確地到戶,或只將部分土地確權確地到戶,農戶要求直接承包經營土地的,要確權確地到戶;對不要求直接經營土地的農戶,可以確權確利,通過土地承包經營權流轉,確保農民的土地收益。

        村民祁國建說,北京市的文件講得很清楚,以農戶是否要求直接經營土地為前提,可以按兩種不同方式來處理,怎么到了區里、鎮里就變成了“三選一”的關系?村里更“爽快”,直接變通為“確股確利”,那么,北京市明確規定“確權確地到戶”的權利如何得到“確!?

        由此看來,到底是應該確權確地,還是確股確利?在基層部門和農戶之間存在較大分歧,有待相關部門認真面對,妥善處理。

        作者:講述八家村梨園的由來。

        江山

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