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      三農

      中國民生網總編辦公室
      旗下欄目: 菜籃 三農 就業 生育 物價
      來源:網絡整理 編輯:民生網友 發布時間:2019-03-21 07:55
      摘要:3月以來,市委市政府大力實施能人回鄉創業“千人計劃”,助力鄉村振興,取得了顯著成績。近期,我市工作經驗被省委辦公廳2018年第31期《工作簡報》推介,現全文轉載,供大家學習借鑒。 黃岡是勞務輸出大市。今年3

        3月以來,市委市政府大力實施能人回鄉創業“千人計劃”,助力鄉村振興,取得了顯著成績。近期,我市工作經驗被省委辦公廳2018年第31期《工作簡報》推介,現全文轉載,供大家學習借鑒。

        黃岡是勞務輸出大市。今年3月以來,黃岡市委市政府實施能人回鄉創業“千人計劃”,引進1000名以上黃岡籍在外能人回鄉,聚焦“三農”投資興業,助力鄉村振興!扒擞媱潯币押灱s項目1136個,協議總投資958億元。

        一、堅持工程化措施推進,興起能人回鄉創業熱潮。市、縣、鄉三級統一行動,明確目標任務、時間節點和實施路徑,按照“安排部署、走訪發動、考察洽談、項目簽約、組織實施”五個階段推進。一是專項政策支持。從土地利用、資金融資、項目安排等方面推出19條專項支持政策。在用地上,把村莊建設用地復墾騰退的建設用地指標,優先用于支持能人回鄉創業;在獎補上,對能人回鄉發展現代農業,具有適度規模并保持5年以上正常持續經營的,一次性給予每畝100元獎勵;在金融上,優先將回鄉創業項目納入政銀合作范圍,加大政府性基金支持和融資擔保力度。二是優勢資源吸引。黃岡農業資源豐富,“三品一標”農產品品牌526個,國家地理保護標志農產品73個。結合農業資源稟賦,出臺銀杏、油茶、蘄艾、蝦稻和鄉村旅游等產業發展意見,策劃286個農業定制項目,向在外能人定向推介。各地寄發家書、倡議書78129份,上門走訪10937人次,舉辦座談懇談2565場次,廣泛宣傳推介能人回鄉創業優惠政策、本地資源優勢和項目發展潛力。三是做優服務跟進。在行政服務中心、創業服務中心、創業孵化基地,專設能人回鄉創業服務窗口,推行網上辦理、全程代辦、容缺審批等制度,加速項目落地。由縣級領導掛帥,對每一個能人回鄉創業項目提供“一個專班、一套程序、一個標準、一包到底”服務,及時解決項目規劃、場地平整、用工培訓等方面難題。

        二、突出高質量發展標準,優選能人回鄉創業項目。加強規劃引導、辦點示范,強化主體資質、經營能力、土地用途和環保措施等事項評估和審查審核,嚴把能人回鄉創業項目準入關。一是聚焦“三農”。引導回鄉能人圍繞推進現代農業工程,打造“一村一品”特色產業基地,開發“農業+”項目,主要集中在現代種養業、田園綜合體、農產品加工、特色小鎮、鄉村旅游、農村電商、民俗康養、農產品銷售物流8大領域,做到項目落地在農村、投資到農業、收益惠及農民。二是嚴把生態環保關。對能人回鄉創業項目實行專班會審,嚴格落實環保第一審批權和一票否決權。蘄春縣先后拒絕40多個意向項目,已簽約的136個項目中,有8個因環保審核不過關而退出。同時,加強環保專項服務,對能人回鄉創業項目如何辦理環評手續、采取何種處理模式、建設哪類環保設施進行跟蹤指導,讓項目業主清楚掌握“能不能建、該怎么建”,由環保、農業、國土等部門加強事中事后監管。目前,開工項目環評和環!叭瑫r”執行率達到100%。三是規范土地流轉。按照“三權分置”改革要求,制定能人回鄉創業項目土地流轉工作規程,統一合同文本,明確農地流轉面積一般不超過1000畝,流轉期限不超過2028年,重點引進投資規模在1000萬元以上、1億元以下的優質項目,做到既適度規模經營,又不超出農村承載力。依托市農村綜合產權交易中心和各縣(市、區)分中心、鄉鎮服務站,推進農戶確權承包地、集體產權土地掛網流轉。發揮農村基層組織積極作用,加強對土地流轉的合理引導,不搞強迫命令,維護群眾合法權益。

        三、聚焦聚力鄉村振興,軍事,放大能人回鄉創業效應。通過引導能人回鄉、引進市場主體,實現以人才振興引領鄉村振興,以產業發展帶動農民脫貧增收,以要素對接推動城鄉融合發展。一是培育鄉村振興新動能。在外能人回鄉創業,不僅帶回大量投資,也帶回農業發展新理念、新經營模式和農村新業態。卓爾集團閻志、居然之家汪林鵬等湖北商界翹楚加入回鄉創業隊伍,形成引領效應。羅田縣徐志新從北京地平線律師事務所高級合伙人轉身為燕窩垸村第一書記,將一個重點貧困村建成湖北省宜居村莊、湖北省文明單位、3A級旅游景區。二是打造脫貧攻堅新引擎。能人回鄉創業通過流轉土地給租金、勞動務工給薪金、資產入股給股金,將農戶納入市場體系,讓農民分享發展收益。全市已簽約能人回鄉創業項目,可吸納安置5萬多人就近就業,促進10萬多戶貧困戶穩定脫貧。深圳市浠水商會會長吳擁軍,在白蓮鎮樟樹村成立生態農業公司,種植蓮子、發展稻蝦、建采摘園,安排當地農民就業300多人,64戶貧困戶依靠土地流轉、入股分紅、勞動務工,年收入過萬元。三是搭建城鄉融合新橋梁。能人回鄉創業把積累的財富和擁有知識、技術、市場、人脈等要素資源,導入到農業農村,改變農村要素長期缺血、城鄉發展不平衡的現狀,實現以城帶鄉、以工促農、城鄉統籌、融合發展。英山縣在外創業能人馬格勝回鄉投資建設“四季花!,將6個村整體打包開發,變田園為花園,變村莊為景區,變農房為客房,變農民為產業工人,年接待游客30多萬人次。

        (原載中共湖北省委辦公廳《工作簡報》2018年8月22日第31期)

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