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        最先實現“零門檻”落戶的,為什么是石家莊

        城市與人

        石家莊全面取消落戶限制也意味著,中國城市的引人競爭開始真正步入“零門檻”時代。

        3月18日,河北省石家莊市取消了在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制,全面放開城區、城鎮落戶,民眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣(市)城區和建制鎮,配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。

       

        城市引人進入“零門檻”時代

        自從2017年底開始,在吸引人才方面,各個城市可謂拿出了最大的誠意,尤其是在落戶門檻上,資格條件一降再降,直至石家莊這種完全實現“人口自由遷徙”的“零門檻”。石家莊此舉也意味著中國城市的引人競爭開始真正步入“零門檻”時代。

        對于石家莊來說,這一舉措或許有些無奈。畢竟,在華北地區,石家莊盡管是個省會城市,在京津冀地區卻沒那么“顯眼”,甚至在與同省的唐山、保定、廊坊等城市的競爭中優勢也不明顯,更不用說跟鄰近的濟南、鄭州等兄弟省會城市競爭。

        在中國省會城市中,石家莊的“存在感”的確不是特別高,作為全國唯一沒有985工程、211工程以及“雙一流”高校的省會城市,石家莊高校培養的人才流向也被調侃為“一流人才去北京、二流人才去天津、三流人才回流各市”。未來城市的競爭就是勞動力之爭,石家莊顯然也意識到了。

        在我們最近整理的2017年中國城市城區常住人口數據中增長顯著的城市排名里,石家莊排在25名開外,而排在前列的引人“大戶”是重慶、成都、杭州、武漢、長沙、西安等新一線城市,也包含石家莊周邊的天津、濟南、鄭州等城市。

        城市吸引人才還需回歸本質

        石家莊的被邊緣化日益令人擔憂。在最近的全國兩會上,全國人大代表、石家莊市委副書記、市長鄧沛然在分組審議時就大聲呼吁“高鐵時代,石家莊不能被邊緣”,他的擔心在于規劃中的京昆高鐵不再經過石家莊,而是直接繞道保定直達山西。

        石家莊的擔憂最深層次的原因在于,交通是影響一個城市產業發展、人才吸引等多方面的重要因素。大而言之,就是人才流動一定要與人口流動方向一致,與產業流動方向一致,與財富流動方向一致,環環相扣。沒有產業的發展與財富的積累,人才是難以吸引過來的,反之亦然。

        一個城市的人力結構必然是立體的。既要有高端人才,也需要基層產業人員、服務人員。尤其在老齡化日益嚴重的情況下,不僅高端人才重要,甚至一般的勞動力也吃香。因此,一座城市要想保持未來的長久競爭力,不僅要吸引人才,也要吸引青年甚至普通勞動力。

        石家莊徹底放開了戶籍門檻,而接下來要做的功夫也不少——戶籍終究不是吸引人才最大的障礙。我曾撰文寫過,吸引人才必須拋棄“解決戶口和房子”的老舊思路。真正吸引人才的是:一要有大量的合適的就業機會;二要有發達的經濟與產業結構;三要打造利于留住人才的軟環境。

        尤其是,在國家發改委提出放開落戶限制,人口自由遷徙日益成為現實的前提下,落戶零門檻只會是各城市吸引人才的標配。而要奠定城市吸引人才的競爭力優勢,說案,還得讓吸引人才回歸其本質——人才引得進來,還得留得住。

        當然,引進固然重要,但內生式人才的留住與使用同樣重要。這也是為什么最近幾年青島、深圳等城市開始大規模引進和新建大學的原因。高教資源是人才最基礎的來源基地,想辦法先讓本地大學生不外流,比盲目地瘋狂搶奪外來人才更重要,也更現實。

        □謝良兵(標準排名城市研究院院長)

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      責任編輯:岳川
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