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      中國民生網總編辦公室
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      來源:網絡整理 編輯:無 發布時間:2019-03-19 18:19
      摘要:全面放開二胎政策最新消息:廣東二孩實施細則出爐。廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(以下簡稱新條例)。新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助

      二胎政策最新消息

       

        全面放開二胎政策最新消息:廣東二孩實施細則出爐。廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(以下簡稱新條例)。新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務管理等內容進行了修改和調整,將于2016年1月1日起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行,據了解,歷史,這在全國計劃生育地方性法規修訂中屬首例。省衛生計生委有關負責人表示,廣東省委、省人大、省政府堅決擁護中央決定,高度重視生育政策調整工作,各有關部門積極推動、多方協調、抓緊推進,才使得《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》能如此快速地提交省人大常委會審議通過。

        實施“全面兩孩”政策,對全省人口與經濟社會發展會產生哪些影響?

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        據測算和分析,我省實施“全面兩孩”政策積極影響大于挑戰,長期效益大于近期成本。一是生育水平會有所提高,但可以穩定在適度低生育水平。其中,戶籍人口總和生育率將從2016年1.61上升至2018年1.96,2019—2030年保持1.91—1.96窄幅波動,不會造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數量會有所增加,但在可控范圍之內。預測與現行政策相比,2016—2020年戶籍人口每年多出生15—18萬;2018年可能多出生27萬左右,達到峰值,之后逐年遞減。三是出生人口增多會給醫療、教育等公共服務資源帶 來一定的壓力,但主要是結構性矛盾,通過經濟社會發展與合理引導可以滿足群眾需要。四是有利于更好地滿足群眾生育愿望,促進家庭幸福與社會和諧穩定。新增人口進入勞動年齡后,有利于擴大消費需求,促進經濟持續健康發展。

        “單獨兩孩”政策的實施效果如何,是否為啟動實施“全面兩孩”政策提供了有利條件?

        自2013年3月27日啟動實施“單獨兩孩”政策以來,全省衛生計生系統在省委、省政府的正確領導下,堅持寓管理于服務之中,建立健全出生人口監測和預警機制,積極開展跟蹤服務。據統計,截至2015年11月30日,全省共有16.2萬對“單獨夫婦”申請生育二孩,其中15.2萬對夫婦獲得批準,目前已出生約5萬人。從整體情況看,審批、生育數量及分布情況與預期基本一致,配套公共服務充足供應,整體工作平穩有序。同時,實施“單獨兩孩”政策,邁開了調整完善生育政策的重要一步,釋放了部分生育勢能,有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為,為實施“全面兩孩”政策奠定了扎實基礎。

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        有的夫婦在新條例實施前搶生了二孩,是否還要給予處理?

        對于新條例實施前搶生二孩的,按照法律法規屬違法行為。按照法不溯及既往的原則,對已經作出處理的不再改變;對尚未作出處理的,由有關行政執法機關和司法機關依法處理。

        實施“全面兩孩”政策后,生孩子還要不要審批?

        新條例規定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻,應當辦理生育登記。通過生育登記服務制度,準確掌握生育信息,重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導,落實免費的衛生計生服務項目。

        符合規定條件要求再生育的,仍需要按有關規定辦理審批手續。

        除了初婚夫妻可以生育兩個子女外,新條例對特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規定的?

        考慮到子女意外死亡后的再生育需求,新條例第十九條的第一二項作了相應規定:因子女死亡,現家庭無子女的,可再生育兩個子女;因子女死亡,現家庭只有一個子女的,可再生育一胎子女。同時,第十九條的第三項規定了“其他符合法律法規定再生育條件的情形”,這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對特殊,其生育狀況比較復雜,相應的再生育條件須進一步論證,待國家出臺指導意見和深入研究后再予具體規定。

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        實施全面兩孩政策是否意味著要取消計劃生育基本國策?

        計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。未來相當長的時期內,人口眾多的基本國情和省情都不會發生根本改變,人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將客觀存在。同時,人口與經濟社會的發展變化,計劃生育政策的調整完善,賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前,堅持計劃生育基本國策,就是要實施好“全面兩孩”政策,推進計劃生育服務管理改革,引導家庭負責任、有計劃地安排生育,依法嚴控政策外多孩生育,維護良好生育秩序,調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分布,促進家庭幸福和人口均衡發展。

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